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DEL TERRITORIO AL ESCRITORIO

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Visión Intercultural
Francisco J. Rosado May
fjrmay@hotmail.com

Durante el sexenio del presidente Peña Nieto se hizo un esfuerzo de darle una connotación más adecuada a la política social, usando muy esporádicamente un dicho pegajoso: “del escritorio al territorio”. Esta estrategia, es muy poco conocida en México y casi nada en Quintana Roo. Fue aplicada con cierto impacto social en Baja California Sur como una forma de aterrizar la Estrategia Nacional de Inclusión desarrollado por el excandidato presidencial Meade durante su paso por SEDESOL. En Jalisco la misma expresión se usó hace unos tres años como lema en las oficinas de recaudación de impuestos como una forma de acercamiento con el público y fomentar los ingresos fiscales.

La expresión “del escritorio al territorio” no es nueva, ha sido usado con bastante éxito en política pública en sur América (ej. Colombia, Uruguay, Ecuador, Argentina). El gobernador del estado de Nariño, Colombia, Camilo Romero, ganó con ese lema en 2015 y los resultados de su gobierno han sido halagüeños.

La expresión “del escritorio al territorio” tiene éxito porque en la mente de los ciudadanos existe la percepción de que la burocracia gubernamental no genera políticas públicas acordes con la realidad presente en los territorios donde esa burocracia funciona. Muy lamentable, pero también muy real y muy presente en nuestro entorno. Es común que los funcionarios que acompañan al gobernante en turno sean seleccionados no necesariamente con base en su experiencia y formación en el área donde se va a desempeñar, sino que la persona es seleccionada con base en compromisos, amistad, corrupción, o sencillamente porque quien decide a quien entregar un cargo de gobierno tiene confianza en la persona que selecciona.

Para hacer todavía mas interesante -una forma para evitar decir peor- la situación antes descrita, son muchos, demasiados, quienes al tener un cargo de gobierno se “despegan” de la tierra, crean su propia burbuja y se alejan de la realidad del territorio.

Ante la impotencia que generan la falta de experiencia o formación, la mala actitud y la soberbia, los politólogos y los constructores de imagen personal y pública generaron la idea de la expresión “del escritorio al territorio”. No es mala idea, pero tiene dos problemas estructurales muy fuertes. La terca práctica indica que, si las personas no están preparadas para tener un cambio mental, conceptual y metodológico, para cambiar la inercia que ha caracterizado su actuación en el gobierno, difícilmente podrán transitar exitosamente del escritorio al territorio, esas personas se sentirían totalmente perdidas. El segundo problema radica en que todo el sistema de gobierno debe cambiar; es decir si no hay la articulación adecuada entre todas las partes como la planeación, el financiamiento y la parte operativa, no habrá voluntad suficiente para que el dicho “del escritorio al territorio” se convierta en realidad y se evite un engaño mas al público.

Los dos problemas antes señalados son relevantes, pero hay un tercer reto mucho mas importante que se hace visible cada vez que hay un cambio de régimen o de partido en el gobierno que desea hacer las cosas diferentes, que desea que las políticas públicas reflejen realmente los intereses de la sociedad: se encuentra con una gran inercia, construida por muchos años, que no se apega a esa visión de trabajo. Sin el análisis adecuado y sin las estrategias para atender los tres grandes problemas antes señalados, no será posible que una visión deseable para gobernar una sociedad compleja como la mexicana, tenga los resultados que se desean. La idea es evitar que la expresión “del escritorio al territorio” sea una legitimización de un sistema de gobierno vertical y unidireccional.

Aquí va una propuesta, basada en teoría política aplicada al territorio geográfico (hay una línea de pensamiento que articula política con geografía, sugiero leer a Heriberto Cairo). La idea no es nueva, pero cada vez que se tienen elecciones como la que ocurrirá en Q. Roo este año o lo que estamos viviendo con el nuevo gobierno federal, el tema se torna pertinente.

La propuesta se concreta en la expresión “del territorio al escritorio” como una fase previa para pasar a la expresión “del escritorio al territorio” en un proceso de retroalimentación continua. En otras palabras, crear política pública con base en temas que emerjan desde la base, con participación social dinámica, promovida por el gobierno. En este sentido no hay que olvidar que la sociedad también incluye a quienes forman parte de la burocracia en cualquiera de los tres poderes de gobierno. Es decir, también estas personas pueden participar en el diseño de política pública haciendo propuestas que pueden y deben ser analizadas por la sociedad en su conjunto, especialmente por quienes podrían tener alguna afectación que traiga cualquier proyecto.

¿O hay alguna otra alternativa mejor?

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*PRISMA 2019: PERSPECTIVAS MEXICANAS EN CUARTA DIMENSIÓN*

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DESPACITO Y BUENA LETRA

Russell CERÓN GRAJALES

El encuentro con lo nuevo no necesariamente coexiste con el arribo al material o inmaterial territorio de lo ignoto o inédito.

En un sentido más próximo y extensivo, lo novedoso tiene mucho que ver con la decisión de avanzar respecto de lo hasta ahora conocido o desarrollado. O de profundizar en el conocimiento de alguna temática que, aunque muy abordada de previo, no ha sido lo suficientemente acometida o reenfocada en sus posibilidades de contrastación, para un vertimiento más clarificado y diversificado de ángulos y luces.

Ése es el marco en el que se suscriben algunos de los grandes proyectos que están emergiendo de la bitácora del naciente gobierno nacional, y que perfilan, o pueden prefigurar, innovadoras perspectivas en nuestros horizontes de desarrollo.

Llamativos trazos que están mostrando la segmentación en cuatro, del llamado Cuerno de la Abundancia:

  1. En primer término, y como cabeza de un espigado organismo, se presenta la franja fronteriza del norte (de 3,152 kilómetros), bajo benéfico y especial tratamiento fiscal y salarial. Un gran friso que, a todo lo largo de la línea, y 25 kilómetros tierra adentro, fungirá como zona económica de baja fiscalidad, buscando constituirse en imponente y competitiva puerta, de cara a nuestro principal socio comercial, y mercado más potente del mundo. Habida cuenta del impacto que puede suponer para la cada vez más estrecha y multifacética integración de América del Norte.

 

  1. Y a manera de cintura, la industriosa zona central del Valle de México y del Bajío (con sus líneas de contigüidad y conectividad hacia las fértiles y sólidas plataformas del norte y occidente). La que continuará siendo formidable área de desarrollo, tanto para el mercado interno, como para la proveeduría del demandante mercado estadounidense, principalmente.

 

  1. Un organismo vital precisa de la agilidad de sus piernas. Papel que tocaría representar a otra franja fundamental: la del Istmo de Tehuantepec. Estratégico y sureño corredor bioceánico que, desde el puerto de Salinas Cruz, Oaxaca, en el Pacífico, al de Coatzacoalcos, Veracruz, en el Atlántico, habrá de atraer, mediante un sistema logístico de transportación ferroviaria y marítima multimodal (en franca competencia con el Canal de Panamá), intensos flujos de comercio entre Asia, el este de EE UU y Europa. Además de constituirse en sistema ferroviario de pasajeros.

 

Siendo que el plan para esta zona, contempla, en toda su longitud, la instalación de factorías, a partir de un ventajoso esquema de Zona Económica Especial.

 

  1. Los basamentos, o plantas o sostenes de la estructura orgánica, tendrán que ser justamente reforzados, pues siendo la zona sureste, con mucho, la de mayor riqueza natural, ofrece niveles muy desiguales en su universo de desarrollo. Es aquí, y en adición al reimpulso petrolero y petrolífero que se anuncia vía Campeche, Tabasco y Chiapas; a la logística industrial que se promueve desde Yucatán; y a la inicial industrialización de Quintana Roo, donde se están dando los pasos tendentes a generar un moderno y prometedor circuito ferroviario de carga, y de multiplicada redistribución turística.

 

Mucho es lo que está por hacerse, y aún por decirse. Y mucho más lo que en juego está.

 

En el punto de mira: aspectos relevantes sobre la viabilidad y sostenibilidad técnica y financiera de la baraja de proyectos y programas; mismos que deberán corresponderse con el acatamiento contextual de los muy finos y delicados equilibrios macroeconómicos del país.

 

“Cosas tenedes, el Cid, que farán fablar las piedras…”.

 

“Cosas veredes…”.

 

 

 

¡Venturoso Nuevo Año!

(Enero de 2019).

 

 

russellceron@hotmail.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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La oposición que México necesita

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La Resaca 2.0

Normando Medina Castro

Viernes 4 de enero, 2019

La búsqueda del poder por el poder, la amoralidad, la corrupción y la impunidad son lastres que cargan los partidos políticos y sus dirigentes, mermando su credibilidad y su capacidad de influencia real sobre la ciudadanía. Sin una estrategia clara para revertir esos factores y adecuarse a las circunstancias actuales que imperan en nuestro país, poco podrán aportar para el avance democrático, ya que, sin credibilidad y sin acciones internas que la sustenten, sus voces sólo son estruendo amargo y frustración.

No nos cansaremos de repetirlo, México necesita una oposición fuerte, no por su capacidad de orquestar campañas de odio basadas en la mentira y la difamación, las medias verdades y las falacias, sino una oposición en la que cada partido recobre los principios y valores que les dieron origen.

Los valores éticos, la moralidad de los actos humanos, no pueden ser vistos como una moda pasada. Como algo en lo que los viejos creyeron en su momento y que en la actualidad sólo estorban. Esa visión de abandono a los principios y valores es el verdadero fondo de la crisis de los partidos políticos de México.

Esa pérdida de sus principios y valores los hizo lo mismo. En algún momento el PRI perdió su identidad y la búsqueda de justicia social. El PAN se alejó de su humanismo original, su defensa de la familia y la doctrina social de la iglesia. El PRD tomó distancia de la conciencia social y la solidaridad transformadora. Ahora no tienen empacho en caminar de la mano. Son lo mismo, y sin embargo no lo son.

Rebeca Clouthier Carrillo, puso el dedo en la llaga cuando expresó en un vídeo una breve explicación de su renuncia al PAN después de 32 años de militancia: “han adoptado como forma de vida la mentira, la manipulación, el lucro con la necesidad de la gente humilde y el enriquecimiento por medio de negocios ilegales y tráfico de influencias”.

Y remata con dureza que ante esa pérdida de valores y de la filosofía humanista del blanquiazul de la actualidad, ella se quedaba con “el PAN de Gómez Morín y Maquío”. La ex panista fue presidente estatal del Acción Nacional en Nuevo León y, es hija de Manuel J. Clouthier, Maquío, quien gozó de un prestigio personal, fue candidato panista a la presidencia de México en 1988 e imprimió una nueva dinámica de lucha a sus correligionarios.

En una charla informal, un ex presidente del PRI en Quintana Roo, me expresó que su partido estaba condenado a desaparecer si seguía tomado de la mano del PAN y el PRD en las cámaras legislativas federales. Recalcó una y otra vez que el PRI debe tomar distancia de la derecha volviendo a sus orígenes ideológicos de centro-izquierda, identificado con las causas populares. Dejó claro que los priístas deben dedicarse al trabajo con la gente para recuperar la confianza ciudadana y que la estrategia de dedicarse a “golpear” mediáticamente las acciones del gobierno federal no les arroja ningún fruto positivo.

En definitiva hay que devolverle a la actividad política los valores éticos. La mediocridad espiritual de la búsqueda de riqueza y poder a costa de lo que sea termina por alejar al ser humano de lo más valioso. Aquello inasible a lo que se refiere Luis Eduardo Aute: “míralos como reptiles al acecho de la presa, negociando en cada mesa maquillajes de ocasión, siguen todos los raíles que conduzcan a la cumbre, locos porque nos deslumbre su parásita ambición. Antes iban de profetas y ahora el éxito es su meta. Mercaderes, traficantes, más que náusea dan tristeza, no rozaron ni un instante la Belleza”…

La iniciativa del empresario regiomontano, Javier Garza Calderón, de apoyar de manera activa al gobierno federal que encabeza el Presidente Andrés Manuel López Obrador ha tenido una gran aceptación y la Asociación de Empresarios por la Cuarta Transformación que inició con 16 mil 700 integrantes ha seguido recibiendo adhesiones. Garza Calderón proviene de una importante familia de empresarios mexicanos que fundaron la cervecería Cuauhtémoc y es dueño de empresas que le han redituado una cuantiosa fortuna y, decidió sumarse a la lucha contra la corrupción y la impunidad para sacar al país de la crisis heredada de los gobiernos del PAN y el PRI.

Los hoteleros de Tulum y en general los prestadores de servicios turísticos de ese hermoso destino quintanarroense, con muy buena ocupación, tuvieron un despertar amargo ayer miércoles, con la presencia de gran cantidad de sargazo en las playas y solicitan apoyo del gobierno para obtener los permisos que requieren para meter maquinaria en las tareas de limpieza que agilicen su recuperación. Esta acción para mantener una buena imagen de Tulum, debe ser concertada, va más allá de colores políticos y de niveles de gobierno. La violencia que golpeó al destino al inicio de este año debe ser atacada de la misma manera.

El senador morenista de Quintana Roo, José Luis Pech Várguez, no ha quitado el dedo del renglón e insiste en requerir la presencia del secretario federal de Turismo, Miguel Torruco Márquez en la ciudad de Chetumal para cristalizar una de las acciones necesarias para la anhelada reactivación económica del sur y, además planteada por López Obrador desde su campaña.

Dentro del programa de desconcentración del gobierno federal se contempla el establecimiento de la Secretaría de Turismo del país en la capital de Quintana Roo, sin embargo el titular de la dependencia manifestó en algún momento que Chetumal carece de la infraestructura que requieren. El legislador por su parte insiste que el gobierno federal contempla una serie de importantes proyectos, obras y programas presupuestados que sacarán a la región de la depresión económica que padece.

En fin, son cosas que pasan en nuestro país y en nuestro caribeño estado.

¡Hasta la próxima!

profenor1960@hotmail.com

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LECTURAS PERTINENTES SOBRE EL PRESUPUESTO 2019 PARA EDUCACIÓN SUPERIOR

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Visión Intercultural
Francisco J. Rosado May
fjrmay@hotmail.com

Uno de los temas mas discutidos a finales de 2018 es el del presupuesto 2019. Si bien hubo una corrección en el monto asignado a educación superior, no se despejó el panorama completamente para varios subsistemas, como el de educación intercultural o el del sistema de las 100 nuevas universidades para el bienestar que iniciarán actividades este año.

Hay un elemento estructural que está afectando no solo el uso eficiente del recurso asignado a educación superior, sino que también al incremento en el monto que debería tener. ¿Por qué no hemos podido como país incrementar el porcentaje de graduados en educación superior? ¿Porqué no tenemos la inversión por estudiante que tienen los países avanzados? Para responder estas preguntas clave, es urgente pensar diferente. Se propone como premisa que no podemos ni debemos pensar el solucionar los problemas de educación presentes en el siglo XXI con formas de pensamiento ancladas en los primeros años del siglo XX.

Van un par de lecturas que podrían arrojar luz a los tomadores de decisiones que buscan establecer paradigmas diferentes para lograr un mejor impacto con el presupuesto asignado en 2019 y preparar un mejor futuro. No se trata solamente de dinero, se trata de transformar la forma de pensamiento actual, la cual si mantiene la misma inercia de años anteriores seguirá provocando los mismos resultados de años anteriores.

El libro disponible en https://www.researchgate.net/publication/306353533_EDUCACION_SUPERIOR_SOSTENIBLE_EN_QUINTANA_ROO_Elementos_para_la_creacion_de_un_sistema_articulado_con_la_investigacion_crecimiento_economico_y_desarrollo propone la implementación del concepto de Sistema de Educación Superior Sostenible, definido como “…aquel que garantiza una formación de calidad para las generaciones presentes sin poner en riesgo ni la viabilidad ni la calidad y la pertinencia de formación de las generaciones futuras”.

No se puede tener un sistema de educación sostenible con una educación que no se refleja en el crecimiento económico ni desarrollo sostenible de un país o región. Tampoco se puede lograr con estructuras administrativas abultadas, donde se distrae el recurso para funciones no sustantivas. Mucho menos se puede lograr bajo un sistema que mide su desarrollo basado en el incremento del número de carreras que una institución ofrece. No hay que olvidar que a la velocidad del desarrollo tecnológico y acumulación de conocimiento en varias latitudes del planeta no es equivocado pensar que mañana habrá nuevas áreas de oportunidad laborales que ni siquiera hemos pensado hoy. Entonces un sistema atado a carreras que no tienen la flexibilidad de adaptarse a los rápidos avances, estará formando candidatos a desempleo. Si adicionalmente el sistema forma profesionistas que no tienen impacto en el crecimiento económico ni desarrollo sostenible ¿qué presupuesto puede alcanzar para un sistema así? Es necesario pensar en la sostenibilidad del sistema educativo.

Otro libro, disponible en la página https://www.academia.edu/37993105/Sin_Memoria_no_hay_Historia_-_LIBRO_COMPLETO-.pdf ofrece ideas, ejemplos y datos que pueden ser usados en el programa de las 100 universidades que AMLO prometió en campaña. En Quintana Roo habrá al menos dos de estas universidades, ambas en regiones indígenas. El libro Sin Memoria no hay Historia ofrece testimonios, evidencias, metodologías y conceptos que podrían ser muy útiles en las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García.

La participación de la comunidad y, muy especialmente, de los sabios locales y de los nool-iknal, garantizan una alta calidad y no encarecen la educación ofrecida. La idea es aprovechar al máximo el potencial y los conocimientos de la región, articulados con conocimientos del mundo no indígena, para preparar profesionistas pertinentes para dos mundos, el suyo, el local, el indígena, pero también capaz de desarrollarse con alto nivel de profesionalismo en el mundo no indígena.

La buena calidad en educación tiene costo, pero no tiene que ser muy caro. Si tan solo pudiéramos tener un buen plan que permita aumentar la matrícula como resultado del crecimiento económico y desarrollo sostenible logrado por los egresados con calidad, seguramente no estaríamos en grandes complicaciones al momento de definir un presupuesto de apoyo federal.

Si tan solo implementamos un sistema que permita multiplicar el presupuesto del subsidio con recursos de fundaciones o de fuentes privadas, legales, habríamos dado un paso en la dirección correcta.

Si tan solo nos atreviéramos a pensar y actuar diferente, con base en experiencias como las que ofrecen los libros antes mencionados, quizá no tendríamos las angustias que genera la distribución de un presupuesto que no llena las expectativas creadas con una forma de pensamiento que no se abre a opciones para atender en forma estructural el problema que tenemos como país.

¡FELIZ AÑO 2019!

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